能源局原副局長張玉清：我國能源轉型是一項復雜的系統工程

 由《中國能源報》、中國能源經濟研究院主辦的“2018國際能源高峰論壇暨第八屆全球新能源企業500強峰會”在人民日報社舉行。

    國家能源局原副局長張玉清致辭時表示，中國能源轉型是一項長期戰略任務，更是一項復雜的系統工程。由于能源消費體量大，消費總量仍處增長階段，能源消費結構不合理，碳減排壓力大，我國還需繼續解決經濟、技術、政策、投融資等多方面難題。

    能源轉型既需全盤統籌、超前謀劃，也要多方發力，多管齊下，拿出久久為功的韌勁，馳而不息的精神苦干實干。

    當前，全球能源轉型正在向高效、清潔、低碳、多元化方向發展。

    從全局情況來看，全球能源生產呈多中心、多元化發展，供給側重心西移；全球能源需求呈低速化增長，需求側重心東移。一方面，美國頁巖革命使其成為全球最大的石油天然氣生產國，打破了世界能源供應格局。伴隨管理、技術等創新，美國頁巖油成本不斷降低，使其成為世界石油市場的“不倒翁”；頁巖氣革命的推進，則使其成為全球天然氣產量和LNG液化能力增長最快的國家。另一方面，中國、印度等亞洲新興經濟體成為全球石油天然氣消費增長主導力量，世界能源買方市場的特點更加突出。

    同時，世界各國普遍對能源轉型高度重視，紛紛制定可再生能源發展目標及相關政策。2010-2016年，全球可再生能源和天然氣幾乎占到能源消費增長的2/3。根據國際能源署預測，2040年可再生能源、天然氣、核電將滿足能源增量的85%。

    再看我國，處于能源轉型的重要時期，我國政府對此高度重視。為加快我國能源轉型升級，習近平總書記明確提出了能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想。十九大報告也提出，“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳安全高效的能源體系”。同時，我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現清潔低碳發展既是改善能源結構、推進綠色發展、生態文明建設的重要任務，也是推動能源生產和消費革命一項重要措施。長遠目標就是形成以非化石能源和天然氣為主體的能源結構，從根本上化解能源資源和環境約束。

    根據中國石油經濟技術研究院預測，到2030年左右，石油消費將步入峰值期，天然氣消費持續增長，煤炭消費逐步下降?！?018國內外石油科技發展與展望》預計，到2050年，天然氣占全球一次能源的比重將從目前的23.5%升至27.5%，由此成長為世界第一大能源，也是發展最快的化石能源。而非化石能源在一次能源消費中的占比也將升至26.5%，幾乎與天然氣平分秋色。

    作為世界最大的能源生產與消費國，我國已在能源轉型方面取得一定進展，可再生能源、清潔能源的替代作用日益明顯。2017年，我國可再生能源發電量1.7萬億千瓦時，占全部發電量的26.4%；可再生能源發電裝機達6.5億千瓦，占全部電力裝機的36.6%。此外，我國也成為全球天然氣消費增長最快的市場，2017年天然氣消費量2386億立方米，占一次能源消費比重為7.3%；截至2018年底，天然氣消費量可達到2700億立方米。

    但同時，我們必須清醒認識到，中國能源轉型是一項長期戰略任務，更是一項復雜的系統工程。由于能源消費體量大，消費總量仍處增長階段，能源消費結構不合理，碳減排壓力大，我國還需繼續解決經濟、技術、政策、投融資等多方面難題。能源轉型既需全盤統籌、超前謀劃，也要多方發力，多管齊下，拿出久久為功的韌勁，馳而不息的精神苦干實干。

    在此背景下，我們應考慮適應本國國情，聚焦需求目標，實施創新驅動，以生態文明建設、低碳發展、美麗鄉村建設、城鎮化發展、節能生態智慧城市建設等重大需求為牽引，堅持節約、清潔、安全的發展方針，順應世界能源發展大勢，著力推進能源結構調整，努力提高天然氣和非化石能源消費比重，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，著力加強能源需求側管理，著力培育能源生產消費新模式新業態，努力構建清潔低碳安全高效的現代化能源體系，為全面建設小康社會提供堅實的能源保障。